Chỉ giá CO2 là không đủ

Kể từ ngày 1 tháng Giêng, người lái xe phải trả giá CO2, bảy xu một lít cho xăng, tám xu cho dầu diesel. Ngoài ra còn có một khoản phụ phí tương ứng đối với dầu sưởi ấm và khí đốt tự nhiên. Ngoài ra, thuế giá trị gia tăng lại tăng lên 19%. Tuy nhiên, ví dụ, ngày nay việc tiếp nhiên liệu rẻ hơn so với một năm trước, một phần là do doanh số bán nhiên liệu giảm mạnh. Do đó, chỉ riêng việc định giá CO2 hiện tại sẽ khó khuyến khích bất kỳ ai lái xe tiết kiệm hơn hoặc chuyển sang ô tô điện.

Một nghiên cứu mới cho thấy tác dụng chỉ đạo của các “Hệ thống giá carbon” được giới thiệu ở nhiều quốc gia và khu vực khác nhau không mạnh như hy vọng. Các nhà nghiên cứu tại Viện phát triển bền vững Potsdam IASS và ETH Zurich đã phát hiện ra rằng một số trong số đó sẽ dẫn đến lượng khí thải CO2 thấp hơn. Một sự thay đổi công nghệ triệt để không chỉ do họ kích hoạt. Nếu không có sự thúc đẩy của các công nghệ thân thiện với khí hậu, chẳng hạn như một mạng lưới sạc tốt hơn cho ô tô điện tử trong lĩnh vực giao thông, thì sự thay đổi sẽ không diễn ra đủ nhanh. Đối với điều này “cần phải đầu tư đáng kể”.

Định giá CO2 có thể được thực hiện thông qua giao dịch khí thải hoặc thông qua thuế CO2. Nhà tiên phong trong giao dịch CO2 là EU, quốc gia này đã giới thiệu nó cho các nhà máy điện và nhà máy công nghiệp vào năm 2005. Các quốc gia như Phần Lan, Thụy Điển và Thụy Sĩ đánh thuế carbon, nhưng cũng có một quốc gia đang phát triển như Chile chẳng hạn. Các nhà khoa học kiểm tra tổng quan của họ hiện đang nghiên cứu về tác động của giá CO2 ở EU, New Zealand, tỉnh British Columbia của Canada và các nước Bắc Âu.

Các chương trình tài trợ như một đòn bẩy hiệu quả

Trong một số trường hợp, các chuyên gia nhận thấy lượng khí thải CO2 giảm đáng kể. Tuy nhiên, điều này không đạt được bằng cách đầu tư vào các công nghệ không có CO2, mà bằng cách chuyển sang sử dụng nhiên liệu hóa thạch ít gây hại cho khí hậu hơn một chút. Chuyên gia Johan Lilliestam của IASS nhận xét: “Việc chuyển đổi từ xăng sang dầu diesel hoặc từ than đá sang khí đốt thực tế không liên quan đến sự trung hòa khí hậu mong muốn. Để đạt được mức phát thải ròng bằng không, cần phải có những thay đổi căn bản hơn nhiều.

Giá CO2 quá thấp thường được coi là nguyên nhân chính dẫn đến hiệu quả lái kém. Ví dụ, trong giao dịch khí thải của EU, một tấn CO2 có giá dưới 10 euro trong một thời gian dài, điều này hầu như không tạo ra bất kỳ động lực nào để tiết kiệm năng lượng hoặc chuyển sang năng lượng sinh thái. Tuy nhiên, theo Lilliestam và các đồng tác giả của ông, mức độ bán phá giá là không đủ để giải thích điều đó. Ngay cả ở các nước Bắc Âu, với giá CO2 tương đối cao – ví dụ như ở Thụy Điển, hiện tại là 115 euro / tấn – giá CO2 không có tác động điều khiển theo hướng thay đổi công nghệ.

Trên thực tế, theo nghiên cứu, quá trình chuyển đổi năng lượng chủ yếu được thúc đẩy bằng các biện pháp chính trị khác – trên hết là bằng các chương trình tài trợ cho năng lượng sinh thái. Những điều này sẽ mang lại cho các nhà đầu tư những ưu đãi mạnh mẽ hơn so với giá CO2 được thực hiện cùng thời điểm. Các nhà nghiên cứu xác định một vấn đề nữa là giá nhiên liệu hóa thạch thường dao động mạnh hơn mức phụ thu do khối CO2 tạo ra. Lilliestam and Co. cho biết: “Những biến động này, chẳng hạn về giá xăng, làm lu mờ tác động điều khiển của thuế CO2.

Không bác bỏ giá CO2

Tuy nhiên, các chuyên gia tin rằng định giá CO2 có ý nghĩa – không phải là một công cụ trung tâm, mà là một phần của một gói rộng rãi các biện pháp. Một mặt, nó có thể được sử dụng để tạo thu nhập cho các biện pháp tài trợ cần thiết. Mặt khác, trong các lĩnh vực như sản xuất nhiệt điện than, theo Lilliestam, “các công nghệ sử dụng nhiều CO2 nhất cuối cùng sẽ mất khả năng cạnh tranh nếu có công nghệ thay thế”. Trên thực tế, sự gia tăng đáng kể gần đây của giá CO2 trong hệ thống thương mại khí thải của EU đã góp phần khiến tỷ trọng điện đốt than ở Đức giảm mạnh trong năm 2019 và 2020.

Trong khi đó, các nhà khoa học từ Viện nghiên cứu khí hậu Berlin MCC và Viện Nghiên cứu Tác động Khí hậu Potsdam đã đưa ra các đề xuất về cách tối ưu hóa việc định giá CO2. Họ đề xuất một “ngân hàng carbon châu Âu” được cho là đảm nhận việc điều chỉnh giá CO2 một cách đáng tin cậy – tương tự như cách ECB chăm sóc nguồn cung tiền và bảo vệ lạm phát bất kể ngày bầu cử. Điều quan trọng nữa là tránh mất cân bằng xã hội do phụ thu CO2. Điều này có thể tránh được bằng cách sử dụng thu nhập một cách hợp lý. Ví dụ, gói khí hậu của Đức bao gồm việc giảm giá điện, điều này giúp giảm nhẹ người nghèo một cách không tương xứng.

Và để hỗ trợ niềm tin vào chính sách khí hậu, một “yêu cầu quan trọng để thành công”, các định dạng mới là cần thiết cho “quá trình học tập chung giữa khoa học, chính trị và dân số”, các nhà nghiên cứu cho biết. Ở Đức, một quá trình như vậy đã được khởi xướng vào năm 2020 bởi dự án chuyển đổi năng lượng “Ariadne”.

Add a Comment